教材市场“诸侯割据”缘于行业暴利

据4月21日《法制日报》报道，日前在北京举行的中小学教材出版发行研讨会上，北师大出版社、华东师大出版社等相关负责人对中小学教材出版中的“租型”提出强烈质疑。所谓租型，就是一方把编好的教材版型租给另一方，由另一方来印制教材，并支付租型费。显然，租型是一种出租版权的民事法律行为，要以双方的自愿为前提。可在我国一些地方的中小学教材市场上，租型却是强制性的。比如，一些省份出台的相关文件规定，凡是进入当地的外省教材必须租型。于是，租型成了教材市场地方垄断的借口。 

    强制租型行为直接导致中小学教材市场的“诸侯割据”。据报道，多名法律专家认为，以行政命令的方式实行的教材租型政策违反了《著作权法》中关于复制权的相关规定，也违反了《行政许可法》、《反垄断法》和《反不正当竞争法》等法律法规。 

    就其后果而言，一方面，由于教材开发企业市场占有额的减少、利润的降低，打击了投资开发的热情，阻碍中小学教材市场的公平竞争和健康发展；另一方面，由于优秀的中小学教材无法进入各地市场，导致各地中小学教材形式单一，质量下降，最终受损的是学生。 

    “要发财，印教材”，一些地方之所以热衷于教材市场的“诸侯割据”，无非是为了获得暴利。据报道，我国约有1.8亿中小学生，每年仅中小学课本就有一万多种、80多亿册，将近430亿元的销售额。如果加之社会上的各种培训教材，每年的市场销售额近千亿元。按国家规定，教材的零售利润不得超过5％，但实际上一些地方已高达45％至50％。难怪连续几年，教材出版业进入“十大暴利行业”排行榜。 

    教材的租型毕竟还是出版业内部的利益分配问题。我们更关心的是，有关部门能否尽快砍掉教材中的虚高利润，减轻群众的教育负担。当然，打破“诸侯割据”，促使教材市场公平竞争，提升教材质量，也是有益于学生及教育事业的大事。