上海：小摊贩解禁一年间

报春路：一个罕见的成功样本 

    上海市不到200米长的报春路，以往乱设摊现象十分严重。今年3月初，路一侧将近8米宽的人行道上，辟出专门区域“试点”，规范设摊。 

    新搭建的蓝色“遮阳棚”下，各式摊点一溜儿排开，60家摊贩中，40%是上海本地困难人群，60%是外地人。鲜花、早点、服装、五金、日常用品、修补等，在这里应有尽有。莘庄镇城市管理所蔡华军说，摊位很抢手，至少有二三十家摊贩未能获准进入。 

    上海对马路小摊贩并未全面解禁，而是分层管理，分出严禁、严控与控制三类区域。在闵行区，对控制区域，规定可设置的摊位也仅是“临时性集中疏导点”，且以“入室入场为主，一般不得占用道路或人行道”。 

    因此，真正意义上的、合乎法规的“马路设摊”极少，成功案例更十分罕见。 

    例如，浦东塘桥街道的蓝村路曾是“试点马路”之一，但如今已不复以往摊贩云集的热闹。上海市市容环卫局市容处副处长顾育新说，市里对原有设摊布局做出调整，塘桥地区大部分属于以严禁为主的区域，蓝村路也不例外。 

    报春路的试点为何取得成功？闵行区城市建设和管理局叶新龙局长分析，除了人行道较宽的天然优势，原因不外有三：一是设立前多次听证，充分征求了居民、商家以及小商贩的意见，集思广益；二是该区组建了由人大代表、政协委员、业主、居民、商家等参与的规范设摊工作小组，管理者不仅仅是政府，实现了一定程度的“自治”；三是采用招标方式，政府购买服务，市场化管理，提高了效率。 

    “现在的报春路，比过去更繁华、更整洁、人气更旺，竞争也更激烈了!” 来自安徽巢湖的水果摊贩姜运鸟感慨道。在报春路，此类摊位的管理费每日为5到10元，经济困难者经审核可予免收。在街角经营修鞋摊位的，是一位上海皮鞋厂的下岗职工，因生活困难免缴了管理费。 

    对设摊解禁持赞成态度的，还有城管队员。“市容不能用同一个标准衡量，每条马路都应该有自己的性格。”莘庄镇城管所工作人员阙忠良说。 

    他感叹“工作好做多了”。以往，城管队员对报春路乱设摊反复整治，与小摊贩的冲突天天发生，还曾有卖海鲜的小贩，为了发泄怨气，把一锅滚烫的海鲜汤泼洒到城管队员身上。如今，矛盾化解了不少。眼下的报春路，城管人员只需做一些日常管理工作，劝说摊贩维持整洁卫生。