为孩子书包减负，先治“教辅之乱”

  “教辅之泛滥，已成为减轻中小学生课业负担的拦路虎！”全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏说。 

    今年的政府工作报告再度提出“切实减轻中小学生课业负担”，一些代表委员对此热议不断。 

    教辅成为教师和学生离不开的“拐杖”？ 

    “每张课桌上都堆着厚厚的教辅，甚至淹没了学生的脑袋。”罗崇敏代表说，他赴京前曾经到云南一些学校进行调研，发现许多学生课桌上都堆满了各种教辅资料，有的在课桌下面也摆着一堆。这种现象在初中、高中毕业班尤为严重。 

    罗崇敏代表估算，对于义务教育阶段学生，平均购买教辅费用与教科书费基本持平，一名小学生一年就需要100多元。“在对农村义务教育实行‘两免一补’的基础上，政府工作报告提出从今年秋季起还将全面免除城市义务教育学杂费。教科书不花钱了，但一些学校和老师却要求甚至指定学生购买品种繁多的教辅，这抵消了免费义务教育的政策效应。”罗崇敏代表说。 

    在北京西单图书大厦，4个楼层中教辅占了接近整整1层。各种宝典、大全堆满了书架，初中英语仅单词类教辅就不下30种，而语文作文教辅更达上百种之多。罗崇敏代表说，他在图书大厦看到，有的教辅粗制滥造，装帧十分简单。一名购书的学生告诉他，教辅用多了，经常碰到“似曾相识”的内容，甚至一本教辅中同一道题目多次出现。 

    全国人大代表、湖北省黄冈中学校长陈鼎常说，市场上有许多“黄冈秘卷”之类的教辅，都是“傍名牌”，与黄冈中学并无关联。出版商为避免吃官司，不敢印上“黄冈中学编制”，而通常冠以黄冈地区教研室、黄冈教师联合体等虚名。 

    全国人大代表、湖北省教育厅厅长路钢也认为，教辅市场混乱确是事实。但考试制度下最直接的需求就是各种教学辅导材料，在应试教育机制下，减少“教辅”难以有实质性进展。 

    教辅之害，与素质教育背道而驰 

    多年在教育领域工作的全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇说，教辅没有纳入指定书目，不需要教育部专家委员会审核，其编写、出版和发行等完全走市场化道路。许多出版商、个体书商看好这一块的丰厚利润，纷纷投资开发教辅，许多内容编写者并不专业。 

    罗崇敏代表认为，教辅过于泛滥带来了三大害处：增加学生的课业负担，导致学生书包越来越重，精神压力也过重；给贫困学生家庭带来新的经济负担，许多贫困学生家庭不堪重负；带来了一些不良社会现象，确有少数学校通过定购教辅获取“回扣”，容易引发腐败行为。 

    但事实上，完全不用教辅几乎是不可能的，从教师到家长乃至学生，都对教辅有了“依赖性”。罗崇敏代表表示，云南省教育系统曾经发文要求各地教育部门、各中小学校不得统一定购教辅，但实际效果非常有限。 

    一些代表委员认为，切实减轻中小学生课业负担，是全面实施素质教育的必然要求。而现在很多地方是轰轰烈烈讲“素质教育”，扎扎实实搞“应试教育”。教辅泛滥是应试教育的体现，学生在“题海”中沉浮，一切只为了升学考试，这与素质教育的要求背道而驰。